湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省直機關(guān) 會議費管理辦法》的通知

 
省直機關(guān)各單位：
《湖南省省直機關(guān)會議費管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。
 
附件：湖南省省直機關(guān)會議費管理辦法
 
 
湖南省財政廳
                             2014年6月23日

附件
   
第一章  總  則
第一條  為貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，進一步加強和規(guī)范省直機關(guān)會議費管理，參照《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條  本辦法適用于省直黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及人民團體、民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱省直機關(guān)）。
第三條  省直機關(guān)召開會議應(yīng)當堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則，嚴格控制會議數(shù)量、會期、規(guī)模，規(guī)范會議費管理。
第四條  省直機關(guān)召開的會議實行分類管理、分級審批。
第五條  省直機關(guān)應(yīng)當嚴格會議費預算管理，控制會議費預算規(guī)模。會議費納入部門預算，單獨列示，并細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。
 
第二章  會議分類、審批、會期和規(guī)模
第六條  省直機關(guān)會議分類如下：
一類會議：省黨代會、省人代會、省政協(xié)全會、全省勞模和先進工作者表彰大會。
二類會議：省委全會、省人大常委會會議、省政府全會、省政協(xié)常委會會議、省紀委全會、省委工作會、省政府工作會；各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體代表大會；以省委、省政府名義召開的其他會議。
三類會議：省直機關(guān)召開的部門性會議（包括部門工作會議、專業(yè)性會議）。
第七條  會議審批程序：
一類會議。由省委、省政府審批。
二類會議。省人大常委會會議、省政協(xié)常委會會議、省紀委全會按法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序?qū)徟黄渌悤h分別由省委辦公廳、省政府辦公廳呈報審批。
三類會議。省直機關(guān)應(yīng)當建立會議計劃編報和審批制度，年度會議計劃（包括會議數(shù)量、會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等）按程序報單位領(lǐng)導辦公會或黨組（黨委）會審批后執(zhí)行。
第八條　一類會議會期按照批準文件，根據(jù)工作需要從嚴控制；二類會議除法定會議外，會期一般不得超過2天；三類會議會期不得超過1天，其中，單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的各類會議，會期一般不得超過半天；傳達布置類會議會期不得超過半天。
會議報到和離開時間，一類會議合計不得超過2天，二類、三類會議合計不得超過1天。
第九條　省直機關(guān)要嚴格控制參會人員數(shù)量，堅決防止和杜絕陪會現(xiàn)象。
一類、二類會議參會人員按照批準文件，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴格限定會議代表和工作人員數(shù)量。其中，二類會議工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)。
三類會議除因省直管縣工作需要召開的全省性會議外，參會人員控制在100人左右，其中，各單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的會議參會人員控制在50人左右。工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。
除省委、省政府統(tǒng)一組織召開的有關(guān)全局工作的重要會議，以及因省直管縣工作需要召開的全省性會議外，各單位召開的會議一般只開到市州一級。二類、三類會議召開地代表原則上不安排住宿。會議工作人員除會務(wù)需要必須駐會外，不安排住宿。
第十條　省直機關(guān)應(yīng)當嚴格控制會議數(shù)量。各單位召開的本系統(tǒng)全省性會議，每年不超過1次。已發(fā)文部署或能采取其他方式部署的工作，原則上不召開會議進行部署；能開電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的不集中到省召開；工作內(nèi)容相近、能合并召開的會議，應(yīng)當合并套開；可由部門或部門聯(lián)合召開的會議，不以省委、省政府名義召開。
第十一條　省直機關(guān)應(yīng)當改進會議形式，充分利用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等信息化手段，降低會議成本，提高會議效率。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議主會場和分會場應(yīng)當控制規(guī)模，不請外地同志到主會場參會。傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。
第十二條　不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議，各單位應(yīng)當?shù)蕉c飯店召開，在政府采購協(xié)議價格內(nèi)結(jié)算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標準的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，應(yīng)優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。
二類、三類會議在定點飯店召開的，應(yīng)當選擇四星級（含四星）以下定點飯店。
參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。
第十三條　除現(xiàn)場會外，參會人員以駐長沙市區(qū)單位工作人員為主的會議不得到長沙市區(qū)外召開。嚴禁到風景名勝區(qū)、度假區(qū)召開會議。
 
第三章  會議費開支范圍、標準和報銷
第十四條　會議費開支范圍包括住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。
前款所稱交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
農(nóng)民代表、城市無固定收入代表和學生代表因參加會議發(fā)生的城市間交通費，由會議承辦單位比照單位工作人員差旅費標準報銷；其他會議代表的城市間交通費，按當?shù)夭盥觅M辦法回所在單位報銷。
第十五條　會議費開支實行綜合定額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。會議費綜合定額標準如下：
單位：元/人·天

會議類別	住宿費	伙食費	其他費用	合計
一類會議	300	140	100	540
二類會議	260	120	80	460
三類會議	240	100	60	400

綜合定額標準是會議費開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。對于有定額而未發(fā)生的費用，報銷時應(yīng)按標準扣減。
會議期間，對農(nóng)民代表和城市無固定收入代表由會議承辦單位按照每人每天100元的標準計發(fā)誤工補助，在綜合定額標準的“其他費用”中統(tǒng)籌開支。
第十六條　會議費納入單位部門預算管理。各單位應(yīng)在11月底前按本辦法第七條規(guī)定的程序完成下年度會議計劃審批工作，會議經(jīng)費預算會簽省財政廳。經(jīng)批準的會議，所需經(jīng)費按程序列入單位部門預算。其中，一類、二類會議費由省財政專項安排，在單位部門預算專項經(jīng)費中列支；三類會議費省財政不單獨安排，在單位部門預算公用經(jīng)費中列支。
會議費由會議承辦單位負擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
第十七條　省直機關(guān)在會議結(jié)束后應(yīng)當及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當提供會議審批文件、會議通知、實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單、會議服務(wù)協(xié)議書等憑證。財務(wù)部門要嚴格按規(guī)定審核會議費開支，對未按規(guī)定批準的會議，以及超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷。
第十八條　小額零星開支以外的會議費支付，應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。
第十九條　省直機關(guān)應(yīng)嚴格執(zhí)行會議用房標準，不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；會議用餐安排自助餐，嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量，嚴禁提供高檔菜肴，不上煙酒，不得安排宴請、組織會餐；會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果；會議不統(tǒng)一配發(fā)筆、筆記本，確需配發(fā)文件袋的，應(yīng)選用一次性紙質(zhì)文件袋或簡易塑料文件袋，嚴禁配發(fā)高檔文件袋或公文包。
不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)；不得組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀活動；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品；嚴禁列支公務(wù)接待費等與會議無關(guān)的其他費用；嚴禁套取會議費設(shè)立“小金庫”。
 
第四章  會議費公示和年度報告制度
第二十條　省直機關(guān)應(yīng)當將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會公開。
第二十一條　一級預算單位應(yīng)當于每年3月底前，將本級和下屬預算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況，包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等，匯總后報省財政廳。
 
第五章  管理職責
第二十二條　省財政廳的主要職責是：
（一）制定或修訂省本級會議費管理辦法，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
（二）按規(guī)定對各單位報送的會議計劃進行會簽，審核會議經(jīng)費預算；
（三）對會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控；
（四）對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析，及時完善相關(guān)制度，提出加強管理的措施；
（五）按規(guī)定負責定點飯店的政府采購及管理。
第二十三條　各單位的主要職責是：
（一）負責制定本單位會議費管理的實施細則；
（二）負責單位年度會議計劃編制并按程序?qū)徟?br /> （三）負責編制本單位會議預算并按規(guī)定管理、使用會議費，做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作，對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實、完整、合規(guī)；
（四）按規(guī)定報送會議年度報告，加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理。
 
第六章  監(jiān)督檢查和責任追究
第二十四條　省財政廳會同有關(guān)部門對省直部門會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定；
（二）會議費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定；
（三）會議費報銷和支付是否符合規(guī)定；
（四）會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會議是否在規(guī)定的地點和場所召開；
（五）是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或基層轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費；
（六）會議費管理和使用的其他情況。
第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個人的責任。
（一）未按規(guī)定程序?qū)徟匍_會議的；
（二）以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的；
（三）虛報會議人數(shù)、天數(shù)進行報銷的；
（四）違規(guī)擴大會議費開支范圍，擅自提高會議費開支標準的；
（五）違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的；
（六）其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的，由省財政廳會同有關(guān)部門責令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報。對直接責任人和相關(guān)負責人，報請所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機關(guān)處理。
定點飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓中心違反規(guī)定的，按照定點飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。
 
第七章  附 則
第二十六條　省直機關(guān)應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作需要，制定會議費管理具體規(guī)定。
第二十七條　省直其他事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條　本辦法由省財政廳負責解釋。
第二十九條　本辦法自2014年7月1日起施行。其他有關(guān)省直機關(guān)會議費管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。