教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，根據(jù)第二次全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議的工作部署，我部研究制定了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
教育部
2016年6月7日
教育信息化“十三五”規(guī)劃
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央有關(guān)教育信息化的戰(zhàn)略部署和第二次全國(guó)教育信息化工作會(huì)議精神，完成《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》確定的教育信息化目標(biāo)任務(wù)，全面深入推進(jìn)“十三五”教育信息化工作，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)分析
“十二五”以來(lái)，特別是《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》發(fā)布和首次全國(guó)教育信息化工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，教育信息化工作堅(jiān)持促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的核心理念，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新的基本方針，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、多方協(xié)同推進(jìn)，以“三通兩平臺(tái)”為主要標(biāo)志的各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境大幅改善，全國(guó)中小學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率已達(dá)87%，多媒體教室普及率達(dá)80%;優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源日益豐富，信息化教學(xué)日漸普及;全國(guó)6000萬(wàn)名師生已通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”探索網(wǎng)絡(luò)條件下的新型教學(xué)、學(xué)習(xí)與教研模式;教育資源公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)水平日漸提高，資源服務(wù)體系已見(jiàn)雛形;教育管理公共服務(wù)平臺(tái)基本建成覆蓋全國(guó)學(xué)生、教職工、中小學(xué)校舍等信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并在應(yīng)用中取得顯著成效;實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，全國(guó)教師、校長(zhǎng)和教育行政管理者的信息化意識(shí)與能力顯著增強(qiáng)。各級(jí)各類(lèi)教育信息化也都取得豐碩成果，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育等領(lǐng)域結(jié)合各自需求，在擴(kuò)大資源覆蓋面、促進(jìn)教育公平和提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面涌現(xiàn)出一批利用信息技術(shù)解決教育改革發(fā)展問(wèn)題的應(yīng)用典型，教育信息化對(duì)教育改革發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。
在總結(jié)工作進(jìn)展和成效的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前加快推進(jìn)教育信息化還面臨很多困難和問(wèn)題，與黨中央、國(guó)務(wù)院要求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家深度應(yīng)用、融合創(chuàng)新的水平相比，仍存在差距。思想認(rèn)識(shí)尚需深化，一些教育行政部門(mén)和學(xué)校仍然沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響;信息化與教育教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，推進(jìn)教育信息化的積極性有待提高，力度有待加大。體制機(jī)制尚需創(chuàng)新，廣大師生和教育管理者的應(yīng)用動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力尚需加強(qiáng)，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)有發(fā)生，只管建設(shè)不顧安全、只管硬件忽視軟件、只管數(shù)據(jù)采集不顧數(shù)據(jù)維護(hù)的粗放式管理模式比較普遍。信息化建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度不平衡，受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等多種因素，信息化區(qū)域發(fā)展水平仍存在較大差異。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難。
當(dāng)前，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)計(jì)算等新技術(shù)逐步廣泛應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)信息化步伐不斷加快，社會(huì)整體信息化程度不斷加深，信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響日趨明顯。黨的十八大以來(lái)，特別是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重視程度前所未有，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要等有關(guān)政策密集出臺(tái)，信息化已成為國(guó)家戰(zhàn)略，教育信息化正迎來(lái)重大歷史發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平主席在致首屆國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信中“積極推動(dòng)信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展”，“堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”，“通過(guò)教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)”的論述指明了教育信息化今后工作的目標(biāo)、方向和途徑。“十三五”期間，全面提升教育質(zhì)量、在更高層次上促進(jìn)教育公平、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程等重要任務(wù)對(duì)教育信息化提出了更高要求，也為教育信息化提供了更為廣闊的發(fā)展空間。
二、指導(dǎo)思想與工作原則
(一)指導(dǎo)思想
“十三五”期間，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)’的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才”為發(fā)展方向，按照“服務(wù)全局、融合創(chuàng)新、深化應(yīng)用、完善機(jī)制”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)教育信息化各項(xiàng)工作，更好地服務(wù)立德樹(shù)人，更好地支撐教育改革和發(fā)展，更好地推動(dòng)教育思想和理念的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)師生信息素養(yǎng)的提升，更好地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，推動(dòng)形成基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式與教育服務(wù)供給方式，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，形成與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響作用。
(二)工作原則
堅(jiān)持服務(wù)全局。要通過(guò)服務(wù)全局構(gòu)建教育信息化發(fā)展新格局。“十三五”期間，教育信息化工作要更加貼近教育改革發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、融入教育改革發(fā)展的核心領(lǐng)域，為教育改革發(fā)展增添動(dòng)力與手段。要在“十二五”工作基礎(chǔ)上，由點(diǎn)及面、由單項(xiàng)工作到教育教學(xué)與管理全過(guò)程，促進(jìn)教育信息化全面深入應(yīng)用，使教學(xué)更加個(gè)性化、管理更加精細(xì)化、決策更加科學(xué)化。
堅(jiān)持融合創(chuàng)新。要通過(guò)融合創(chuàng)新提升教育信息化的效能。要通過(guò)深化信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育管理的融合，強(qiáng)化教育信息化對(duì)教學(xué)改革，尤其是課程改革的服務(wù)與支撐，強(qiáng)化將教學(xué)改革，尤其是課程改革放在信息時(shí)代背景下來(lái)設(shè)計(jì)和推進(jìn)。要聚焦教育改革發(fā)展過(guò)程中困擾教學(xué)、管理的核心問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，將信息技術(shù)融入到教學(xué)和管理模式創(chuàng)新的過(guò)程中，以創(chuàng)新促發(fā)展，推動(dòng)教育服務(wù)供給方式、教學(xué)和管理模式的變革，形成中國(guó)特色的教育信息化發(fā)展路徑。
堅(jiān)持深化應(yīng)用。要通過(guò)深化應(yīng)用釋放信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)改革和發(fā)展的作用。應(yīng)用是信息技術(shù)與教學(xué)、管理的結(jié)合點(diǎn)，也是教育信息化的生命力。要進(jìn)一步深化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的基本導(dǎo)向，通過(guò)應(yīng)用帶動(dòng)環(huán)境營(yíng)造、支撐核心業(yè)務(wù)，圍繞應(yīng)用目標(biāo)開(kāi)展培訓(xùn)與績(jī)效評(píng)價(jià)，依托教育信息化加快構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)和學(xué)習(xí)方式。
堅(jiān)持完善機(jī)制。要通過(guò)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制，解決推進(jìn)教育信息化進(jìn)程中遇到的各種問(wèn)題。要進(jìn)一步理順教育信息化統(tǒng)籌部門(mén)、支撐機(jī)構(gòu)和教育業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系，理順教育部門(mén)和其他企事業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，形成統(tǒng)籌推進(jìn)教育信息化的合力。要進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，探索建立市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的教育信息化工作新局面。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，基本建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”、與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系;基本實(shí)現(xiàn)教育信息化對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的促進(jìn)作用、對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革的支撐作用和對(duì)教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的提升作用;基本形成具有國(guó)際先進(jìn)水平、信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)特色教育信息化發(fā)展路子。
任務(wù)保完成。全面完成教育規(guī)劃綱要、教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃和教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行《構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機(jī)制的實(shí)施方案》的發(fā)展目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源服務(wù)基本滿足信息化教學(xué)需求和個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及，實(shí)現(xiàn)“一生一空間、生生有特色”，教育管理信息化水平顯著提高。
應(yīng)用上臺(tái)階。信息技術(shù)在教學(xué)、管理中為廣大師生、管理者深度應(yīng)用，信息技術(shù)與教育教學(xué)融合進(jìn)一步深入，教師信息化教學(xué)能力、學(xué)生信息素養(yǎng)顯著提升，形成一批有針對(duì)性的信息化教學(xué)、管理創(chuàng)新模式。發(fā)展在線教育與遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)放共享，向全社會(huì)提供服務(wù)。教育信息化對(duì)教育現(xiàn)代化的支撐作用充分彰顯。
治理上水平。全面深化改革，積極利用市場(chǎng)機(jī)制，形成政府規(guī)范引導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)、社會(huì)力量積極參與的持續(xù)有效的教育信息化技術(shù)、服務(wù)供給模式;進(jìn)一步健全教育信息化政策法規(guī)，構(gòu)建良好的教育信息化生態(tài)環(huán)境，教育信息化治理水平顯著提升。
安全有保障。教育領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，制度體系進(jìn)一步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善，防護(hù)水平明顯提升，形成與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全體系，教育信息化健康發(fā)展的局面得以保障。
四、主要任務(wù)
(一)完成“三通工程”建設(shè)，全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。
加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，結(jié)合國(guó)家“寬帶中國(guó)”建設(shè)，采取多種形式，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，具備條件的教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入;有效提升各類(lèi)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)出口帶寬，城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口帶寬不低于10M，有條件的農(nóng)村學(xué)校班均出口帶寬不低于5M，有條件的教學(xué)點(diǎn)接入帶寬達(dá)4M以上;推進(jìn)“無(wú)線校園”建設(shè)，東部和具備條件的城鎮(zhèn)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。將學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和備課環(huán)境建設(shè)納入義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校配備師生用教學(xué)終端;推動(dòng)落實(shí)《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》，確保各級(jí)各類(lèi)學(xué)校普遍具備信息化教學(xué)環(huán)境。全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，基本建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供方便快捷的服務(wù)。大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及化，基本形成與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需求相適應(yīng)的信息化支撐服務(wù)體系。
(二)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，大幅提升信息化服務(wù)教育教學(xué)與管理的能力。
積極利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新資源平臺(tái)、管理平臺(tái)的建設(shè)、應(yīng)用模式。各地要根據(jù)信息化教學(xué)的實(shí)際需求，做好資源平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃論證，充分利用現(xiàn)有通信基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)區(qū)域平臺(tái)建設(shè)和與國(guó)家教育資源平臺(tái)的協(xié)同服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定與學(xué)校需求建設(shè)資源平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“十三五”末，要形成覆蓋全國(guó)、多級(jí)分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供方便快捷的服務(wù)，提升教育信息化支撐教育教學(xué)的水平。制訂出臺(tái)教育數(shù)據(jù)管理辦法，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、使用、共享等全生命周期管理，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全及可用，實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有序開(kāi)放與共享。在進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，基本完成教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，基本完善教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。著力做好已建系統(tǒng)運(yùn)行與服務(wù)，提升管理公共服務(wù)平臺(tái)支撐教育業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和公共服務(wù)的水平。逐步實(shí)現(xiàn)資源平臺(tái)、管理平臺(tái)的互通、銜接與開(kāi)放，支持各級(jí)教育行政部門(mén)和各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位利用國(guó)家已有系統(tǒng)開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用。
(三)不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，優(yōu)先提升教育信息化促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的能力。
深入推進(jìn)三個(gè)課堂建設(shè)，積極推動(dòng)“專(zhuān)遞課堂”建設(shè)，鞏固深化“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目成果，進(jìn)一步提高教學(xué)點(diǎn)開(kāi)課率，提高教學(xué)點(diǎn)、薄弱校教學(xué)質(zhì)量;推廣“一校帶多點(diǎn)、一校帶多校”的教學(xué)和教研組織模式，逐步使依托信息技術(shù)的“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師”模式制度化。大力推進(jìn)“名師課堂”建設(shè)，充分發(fā)揮名師的示范、輻射和指導(dǎo)作用，以“名師工作室”等形式組織特級(jí)教師、教學(xué)名師與一定數(shù)量的教師結(jié)成網(wǎng)絡(luò)研修共同體，提升廣大教師的教學(xué)能力和水平。積極組織推進(jìn)多種形式的信息化教學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)教師利用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)模式，推動(dòng)形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新常態(tài)。創(chuàng)新推進(jìn)“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，各地教育行政部門(mén)要制訂相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)、要求名校利用“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”帶動(dòng)一定數(shù)量的周邊學(xué)校，使名校優(yōu)質(zhì)教育資源在更廣范圍內(nèi)得到共享，讓更多的學(xué)生享受到高質(zhì)量的教育。繼續(xù)推動(dòng)高校建設(shè)并向社會(huì)開(kāi)放在線課程，促進(jìn)中央部門(mén)高校支援西部高校開(kāi)展在線開(kāi)放課程線上線下混合式教學(xué)改革;積極支持、推進(jìn)高等學(xué)校繼續(xù)教育數(shù)字化資源開(kāi)放和在線教育聯(lián)盟、大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟建設(shè)，擴(kuò)大高校優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，在提升高等教育、繼續(xù)教育質(zhì)量中發(fā)揮重要作用。
(四)加快探索數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式，有效提升數(shù)字教育資源服務(wù)水平與能力。
繼續(xù)開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”等信息化教學(xué)推廣活動(dòng)，激發(fā)廣大教師的教育智慧，不斷生成和共享優(yōu)質(zhì)資源;實(shí)施職業(yè)教育數(shù)字資源試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，國(guó)家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計(jì)劃，以先建后補(bǔ)方式繼續(xù)開(kāi)展“職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)”建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校廣泛應(yīng)用。加快制訂數(shù)字教育資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善多機(jī)制、多途徑整合優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的制度。加大數(shù)字教育資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)相關(guān)法治培訓(xùn)，增強(qiáng)教育部門(mén)、學(xué)校使用、應(yīng)用數(shù)字圖書(shū)、音像制品等資源時(shí)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力，進(jìn)一步確立通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)資源、提供優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)的機(jī)制。要通過(guò)多種方式大力培育數(shù)字教育資源服務(wù)市場(chǎng)，積極探索在生均公用經(jīng)費(fèi)中列支購(gòu)買(mǎi)資源服務(wù)費(fèi)用的機(jī)制，將數(shù)字教育資源的選擇權(quán)真正交給廣大師生。鼓勵(lì)企業(yè)積極提供云端支持、動(dòng)態(tài)更新的適應(yīng)混合學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式的新型數(shù)字教育資源及服務(wù)。各級(jí)教育行政部門(mén)要保障基礎(chǔ)性數(shù)字教育資源的供給，并發(fā)揮好已有資源的作用，利用以互聯(lián)網(wǎng)為主的多種手段將資源提供給各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)，尤其是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的學(xué)校免費(fèi)使用。大力實(shí)施面向不同行業(yè)、企業(yè)的高等學(xué)校繼續(xù)教育e行動(dòng)計(jì)劃，辦好開(kāi)放大學(xué)、老年大學(xué)、就業(yè)技能培訓(xùn)等，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供有力支撐。
(五)創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)與應(yīng)用模式，從服務(wù)課堂學(xué)習(xí)拓展為支撐網(wǎng)絡(luò)化的泛在學(xué)習(xí)。
要積極利用成熟技術(shù)和平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)與應(yīng)用。空間要集成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、資源推送、學(xué)籍管理、學(xué)習(xí)生涯記錄等功能。要融合網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間創(chuàng)新教學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式、教研模式和教育資源的共建共享模式。鼓勵(lì)教師應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開(kāi)展備課授課、家校互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)研修、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)等活動(dòng);鼓勵(lì)學(xué)生應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間進(jìn)行預(yù)習(xí)、作業(yè)、自測(cè)、拓展閱讀、網(wǎng)絡(luò)選修課等學(xué)習(xí)活動(dòng)，養(yǎng)成自主管理、自主學(xué)習(xí)、自主服務(wù)的良好習(xí)慣;鼓勵(lì)家長(zhǎng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間與學(xué)校、教師便捷溝通、互動(dòng)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)過(guò)程，有效引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)使用空間。要實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程、實(shí)踐經(jīng)歷記錄的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間呈現(xiàn);依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生日常學(xué)習(xí)情況的大數(shù)據(jù)采集和分析，優(yōu)化教學(xué)模式，以“人人通”的廣泛、深度應(yīng)用進(jìn)一步體現(xiàn)“校校通”“班班通”的綜合效能。
(六)深化信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合發(fā)展，從服務(wù)教育教學(xué)拓展為服務(wù)育人全過(guò)程。
要依托信息技術(shù)營(yíng)造信息化教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容改革，推進(jìn)信息技術(shù)在日常教學(xué)中的深入、廣泛應(yīng)用，適應(yīng)信息時(shí)代對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需求。有條件的地區(qū)要積極探索信息技術(shù)在“眾創(chuàng)空間”、跨學(xué)科學(xué)習(xí)(STEAM教育)、創(chuàng)客教育等新的教育模式中的應(yīng)用，著力提升學(xué)生的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，養(yǎng)成數(shù)字化學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，發(fā)揮信息化面向未來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的支撐引領(lǐng)作用。面向未來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，教師能力是關(guān)鍵。要建立健全教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，將信息化教學(xué)能力培養(yǎng)納入師范生培養(yǎng)課程體系，列入高校和中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)估、校長(zhǎng)考評(píng)的指標(biāo)體系，將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力納入教師培訓(xùn)必修學(xué)時(shí)(學(xué)分)，將能力提升與學(xué)科教學(xué)培訓(xùn)緊密結(jié)合，有針對(duì)性地開(kāi)展以深度融合信息技術(shù)為特點(diǎn)的課例和教學(xué)法的培訓(xùn)，培養(yǎng)教師利用信息技術(shù)開(kāi)展學(xué)情分析與個(gè)性化教學(xué)的能力，增強(qiáng)教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學(xué)的能力，使信息化教學(xué)真正成為教師教學(xué)活動(dòng)的常態(tài)。
(七)深入推進(jìn)管理信息化，從服務(wù)教育管理拓展為全面提升教育治理能力。
建成覆蓋各級(jí)教育行政部門(mén)、全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的國(guó)家教育管理信息化體系，實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“伴隨式收集”和全國(guó)互通共享。要推動(dòng)管理信息化與教育教學(xué)創(chuàng)新的深度融合，在提高教育管理效能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)決策支持科學(xué)化、管理過(guò)程精細(xì)化、教學(xué)分析即時(shí)化，充分釋放教育信息化的潛能，系統(tǒng)發(fā)揮信息化在政府職能轉(zhuǎn)變、教育管理方式重構(gòu)、教育管理流程再造中的作用，促進(jìn)政府教育決策、管理和公共服務(wù)水平顯著提高，推動(dòng)教育治理能力的現(xiàn)代化。要利用信息化實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛連接與信息快速互通，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)主體多元化、公共服務(wù)人性化，使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、相關(guān)教育機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾更加及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取教育信息，更加便利地享受到教育服務(wù)，更加深入地參與教育治理過(guò)程，形成一個(gè)有效的教育治理體系，讓教育發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，從而加快發(fā)展各項(xiàng)教育事業(yè)。
(八)緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求，從服務(wù)教育自身拓展為服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
教育信息化要更好地服務(wù)國(guó)家重大需求，在“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、信息惠民、智慧城市、精準(zhǔn)扶貧等國(guó)家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮作用，提供廣覆蓋、多層次、高品質(zhì)的公共服務(wù)，優(yōu)化社會(huì)資源配置、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式、提升均等化普惠化水平，培育新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)信息消費(fèi)、提升基本公共服務(wù)水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面積極探索。要加強(qiáng)教育信息化的國(guó)際交流與合作，擴(kuò)大國(guó)際視野，拓展國(guó)際空間，搶占教育信息化的國(guó)際制高點(diǎn)，增加國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，服務(wù)國(guó)家外交話語(yǔ)權(quán)的提升。要貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略部署和法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，做好教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全工作，服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)范教育信息化管理體制和服務(wù)支撐機(jī)制。
各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)要理順信息化管理體制，明確行政職能管理部門(mén)，完善教育信息化組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信息化工作。要明確教育信息化行政職能管理部門(mén)、業(yè)務(wù)應(yīng)用推進(jìn)部門(mén)、技術(shù)支持部門(mén)等各主體在教育信息化建設(shè)應(yīng)用格局中的責(zé)任與義務(wù)，確保教育信息化的健康、有序發(fā)展。要探索和建立便捷高效的教育信息化技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)制，整合教研、電教、信息、裝備等教育系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，充分利用相關(guān)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，形成合力，為學(xué)校、師生等提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校逐步建立由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官(CIO)的制度，全面統(tǒng)籌本單位信息化的規(guī)劃與發(fā)展。要加強(qiáng)信息化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保各級(jí)各類(lèi)學(xué)校信息化管理與服務(wù)工作得到落實(shí)。
(二)分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育信息化工作。
地方各級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)國(guó)家要求和本地區(qū)教育現(xiàn)狀與教育改革發(fā)展任務(wù)，有針對(duì)性地提出教育信息化建設(shè)與應(yīng)用重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”教育信息化工作。東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部省會(huì)及中心城市要率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的發(fā)展目標(biāo)，率先深入普遍應(yīng)用。各級(jí)各類(lèi)教育要充分利用信息技術(shù)手段，促進(jìn)改革發(fā)展重大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基礎(chǔ)教育要推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和模式的變革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，普及更有質(zhì)量、更加公平的教育;職業(yè)教育要著力用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)，重點(diǎn)解決實(shí)訓(xùn)教學(xué)中“進(jìn)不去、看不見(jiàn)、動(dòng)不了、難再現(xiàn)”的難題;高等教育要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承和管理模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平;繼續(xù)教育要建立線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。省級(jí)教育行政部門(mén)在統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)上，要著力加強(qiáng)對(duì)本地薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)的支持力度。地市、區(qū)縣教育行政部門(mén)要著力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校信息化建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)，加大對(duì)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)力度。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要主動(dòng)把教育信息化納入本校總體規(guī)劃，深入開(kāi)展信息化教學(xué)與管理應(yīng)用。
(三)開(kāi)展督導(dǎo)，形成制度化的評(píng)估機(jī)制。
要制訂針對(duì)區(qū)域、學(xué)校、課程、資源、教師、學(xué)生信息化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估辦法，將相關(guān)評(píng)估納入教育督導(dǎo)工作，有效推動(dòng)教育信息化發(fā)展。要將教育信息化作為學(xué)校基本辦學(xué)條件，納入學(xué)校建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域、學(xué)校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各地要將教育信息化作為重要指標(biāo)，納入本地區(qū)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系。要全面開(kāi)展面向區(qū)域教育信息化的督導(dǎo)評(píng)估和第三方評(píng)測(cè)，將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為核查工作進(jìn)展、推動(dòng)工作落實(shí)的依據(jù)，以提升各地區(qū)、各學(xué)校發(fā)展教育信息化的效率、效果和效益。
(四)完善保障，形成多元化投入支持機(jī)制。
加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)教育信息化的投入力度，引導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化的經(jīng)費(fèi)支持力度。各地要加強(qiáng)對(duì)教育信息化的政策支持，將教育信息化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和信息化整體規(guī)劃。要明確政府在教育信息化經(jīng)費(fèi)投入中的主體作用，統(tǒng)籌推進(jìn)教育信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、信息惠民、智慧城市等工作;要建立社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)支持和參與的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)建立對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)使用資費(fèi)優(yōu)惠機(jī)制。各地要切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于生均公用經(jīng)費(fèi)可用于購(gòu)買(mǎi)信息化資源和服務(wù)的政策，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。要明確教育信息化經(jīng)費(fèi)在當(dāng)?shù)厣媒?jīng)費(fèi)、教育附加費(fèi)中的支出比例，形成教育信息化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。
(五)明確責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)維誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。單位主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)絡(luò)安全工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全與教育信息化工作。網(wǎng)絡(luò)安全工作分管負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好落實(shí)。責(zé)任職能部門(mén)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)做到安全到人、責(zé)任到崗。要開(kāi)展多種形式的網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn)，建立從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和崗位繼續(xù)教育制度，提高全體人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提升從業(yè)人員的職業(yè)技能和水平。