各區縣(市)人民政府，市直各單位：
    《長沙市開展普及高中階段教育改革試點工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。          為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》《湖南省建設教育強省規劃綱要(2011-2020年)》和《關于開展普及高中階段教育改革的指導意見》(湘教發〔2016〕38號)精神，加快普及全市高中階段教育改革和發展步伐，全面完成“十三五”規劃及高中階段目標任務，結合我市實際，特制定本實施方案。
    一、指導思想
    全面貫徹黨的教育方針，深化改革、創新機制、擴大規模、優化結構、提升內涵、增強活力，努力破解優質高中教育資源不足、質量不高、普職失衡等突出問題，加快普及高中階段教育，堅持普職協調發展，形成普通高中多樣化辦學格局，不斷滿足人民群眾對高中教育的選擇性需求，為推進區域經濟社會發展和全面建成小康社會提供人才保障和智力支持。
    二、基本原則
    1.堅持制度創新、協調發展。破除現行體制機制束縛阻礙,探索有利于推進普及高中教育發展的新機制體制,通過改革進一步促進城鄉、普職、校際協調發展。
    2.堅持整體推進、重點突破。結合我市高中階段教育發展中的熱點、難點問題，進行整體規劃設計，破除改革發展瓶頸，創新辦學模式，打造特色高中。
    3.堅持育人為本、多元發展。根據國家和社會對人才培養的需要，遵循教育規律和學生成長規律，構建和完善基于學生核心素養的高中階段課程體系，注重學生核心素養的培養，促進學生全面發展、健康成長。
    三、改革目標
    以創新人才培養模式為核心，以辦學模式、辦學特色和辦學形式多樣化為支撐，深化課程改革、創新教學方式、改革管理制度、推進教育質量綜合評價，探索建立加快推進普通高中特色辦學、多樣化發展的制度機制，促進學校合理定位、明確發展方向，讓學生在高中階段能得到全面而有個性發展，初步形成布局合理、質量優良、各具特色的高中階段教育體系。到2020年，全市高中階段教育毛入學率達到98%以上，高中階段學生(含中職)畢業合格率達到95%以上，中職學校畢業生除部分升學到高等院校外就業率達到95%以上。
    四、改革內容
（一）辦學體制改革
1.建立現代學校制度。加強學校管理體制改革與制度建設，結合實際，兼顧長遠，制定現代學校章程，推進學校各項規章制度的立、改、廢、釋，推動現代學校制度建設，落實學校辦學主體地位，依法履行管理和服務職責，激發學校依法自主辦學活力，真正實現“依法治校、民主治校、學術治校”。
2.推進集團化合作辦學。繼續探索對口幫扶、委托管理、捆綁發展等多種辦學模式，充分發揮省級示范性普通高中的輻射、示范和引領作用，推進高中優質教育資源向邊遠和薄弱地區拓展，加快擴充優質教育資源，逐步縮小基礎教育城鄉、區域和校際之間的差距，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求，實現從“學有所教”向“學有優教”轉變。
3.探索有長沙特色的現代學徒制。依托全國現代學徒制試點城市項目，試點預備員工制度，探索職業教育深度校企合作的模式。鼓勵行業企業參與職業教育，與職業院校試點共同招生、共同教學、共同管理、共同考核，在師資隊伍建設、實訓基地建設、專業與課程建設、人才培養等方面發揮更重要的作用。
4.鼓勵社會力量興辦民辦高中教育。依據《民辦教育促進法》，加快發展大眾化、多樣化的民辦教育，支持和促進發展有特色的民辦高中。
（二）辦學模式改革
1.推進普通高中特色發展。深入推進特色高中建設。制定促進長沙教育特色發展的實施辦法，建立獎補機制，鼓勵普通高中學校創造性地實施國家課程，支持學校立足自身傳統優勢，開發學校特色校本課程，按照“特色項目—學校特色—特色學校”遞進式發展策略，打造一批在德育、人文、科技、體育、藝術、外語、學科競賽、社會實踐等方面有突出特色的普通高中。深入推進現代教育實驗學校建設。支持優質普通高中創建現代教育實驗學校，按照拔尖創新人才成長和教育規律，從課程改革、辦學機制、學生選拔、培養模式、招生考試等多方面入手，創設有利于拔尖創新人才發展的環境和條件，探索和總結拔尖創新人才的培養機制、有效途徑和辦法，培養具有創新潛能的優秀高中畢業生，為基礎教育特別是普通高中階段培養拔尖創新人才探索新路。
2.推進職業教育內涵發展。立足長沙區域經濟社會發展，建設一批行業背景突出、區域特色鮮明、對接產業緊密、辦學定位準確、辦學成效突出的卓越職業院校，打造一批國內知名的職業院校，帶動全市職業院校不斷提高“對接產業、服務產業、提升產業、引領產業”水平，增強長沙職業教育核心競爭力。把職業院校畢業生就業質量、創業成效、用人單位滿意度、學生思想道德素質、學生職業生涯持續發展能力和職業院校對區域經濟社會發展的貢獻率等作為職業院校人才培養質量監控的重要指標。健全職業教育質量監控與保障機制，完善職業教育課堂教學隨機抽查制度，構建政府、行業、企業、用人單位和第三方機構等多元參與的職業教育人才培養質量監控體系。　
3.探索普高與職高滲透融通。以促進學生成長，適應社會發展和國家建設對多層次、多規格人才的需要為前提，把生涯規劃納入重要范疇。充分依托職教資源，建立共享機制，實現普高與職高橫向溝通和縱向銜接，探索普職教育滲透融通，為普及高中階段教育架設立交橋，促進普高與職高的協調發展。　
4.探索中外高中課程的有效融合。目前我市有8所學校參與了普通高中中外合作辦學項目的實驗研究,通過引進國外先進教育教學理念，借鑒國外先進課程設置成果，吸收國外先進的教育教學方法，用新課程改革的理念和國際化的視野來促進我市普通高中教育教學質量提高，培養一批具有國際視野、有國際交往能力和競爭力的優秀人才。
（三）教育教學改革
1.加強普通高中課程建設。按照新高考政策，引導學校結合實際系統開發校本課程和選修課程，打造特色學科，構建多層次、多類型、可選擇的課程體系，建設“課程超市”，為學生搭建個性化發展平臺。同時建立合理的選課制度，積極探索實施分層教學和走班制，滿足學生多元學習需求，促進學生自主發展。
2.深入推進課堂教學改革。按照自主、合作、探究的新課程理念，圍繞提高教學效益、減輕課業負擔這一核心，支持學校創新教育教學方法，探索不同形式的課堂教學模式，打造自主高效課堂。
3.促進信息技術與教育教學深度融合。營造信息化教學環境，推動教學理念、方式和內容改革，促進因材施教、個性化培養。探索推進“微課”“慕課”等多種移動學習、在線學習模式，提升學習效果。采取匯聚、自建、共建、引進、購買等形式，建成一批能夠體現長沙特色的精品數字化課程資源，促進科研成果轉化為優質數字教育資源，推進學習評價反饋數字化和網絡化。充分發揮信息技術的優勢，利用網絡聯校、專遞課堂等實現教學內容呈現方式、學生學習方式、教師教學方式和師生互動方式的變革。
4.推進教育質量綜合評價改革。探索建立符合素質教育要求、具有長沙特色的高中教育質量綜合評價體系。完善高中教育質量綜合評價模型，研制非學業質量測評工具，開發教育質量綜合評價管理平臺。按照過程性評價和終結性評價相結合、定性評價和定量評價相結合的原則，開展高中教育質量綜合評價。從入口定出口，從起點看變化，表彰先進、樹立典型，促進全市高中教育質量的整體提升。
5.完善職業教育對接產業的專業布局。大力扶持與先進制造業、現代服務業和現代農業相關的專業，重點發展長沙經濟社會發展急需的專業;改造提升傳統專業，調整市場需求過剩專業;加強涉農專業與適應現代農業和新農村建設需要的專業。加強對已經立項的省級特色專業、示范性特色專業、精品專業和市級精品專業建設，切實提升專業建設水平。加強專業群建設，形成專業與產業、專業群與產業鏈深度融合的專業布局。　
五、實施步驟
1.規劃啟動階段(2017年1月-2017年6月)。各區縣(市)要立足本區域實際，做好統籌規劃和科學論證，編制改革發展規劃路徑，制訂試點實施方案，包括改革事項、改革目標、改革措施、保障條件、試點周期、政策建議等內容。
2.組織實施階段(2017年7月-2019年12月)。市教育局組織專家組對各區縣(市)教育局改革試點申報項目進行可行性論證，論證通過后確定并公布改革試點單位和項目。督促試點單位有序推進普及高中階段教育改革試點。
3.總結推廣階段(2020年1月-2020年12月)。結合省教育廳整體要求和國內外先進地區普及高中階段的成功經驗，對改革試點單位的項目完成情況進行總結，形成完整客觀的評估分析報告，為全面普及高中階段教育的發展提供科學詳實的執行依據和行之有效的推廣經驗。
六、保障措施
1.加強組織領導。市、區縣(市)兩級教育行政部門要建立普及高中階段教育改革試點工作機制，制定具體實施方案，明確工作重點，落實責任目標，強化組織實施，確保改革試點工作順利推進。
2.加快學校建設。加大普通高中新、改、擴建力度，“十三五”期間全市新建普通高中8所，改擴建12所以上，確保滿足群眾對普通高中入學需求以及高中教學改革需求。建好長沙職教園區、河西職教創業園區、香山教育城、星沙職教園區，新建1所市級職業學校，支持建好縣級職業教育發展中心，擴充中職學位。
3.加大經費投入。市、區縣(市)人民政府要加大經費投入，推進普及高中階段教育改革試點。按照“以獎代補”的原則，統籌資金用于普及高中教育改革試點，保障試點項目推進。
4.加強督導評估。對各區縣(市)普及高中階段教育改革試點情況進行督導評估，及時推廣典型經驗，促進普及高中階段教育不斷向縱深發展。