為全面貫徹黨的教育方針，落實黨的十九大關于教育和教師隊伍建設有關精神，加強師德師風建設，市教育局決定進一步規范中小學教師從教行為、加大中小學教師師德師風違規行為治理。

        一、工作目標和任務

        以提高教師思想政治素質和職業道德水平為目標，著力解決師德師風方面存在的突出問題，重點治理損害學生和家長權益的行為，特別是對當前群眾反映嚴重的教師違規收費補課、有償家教等涉及群眾切身利益的熱點難點問題。提高廣大中小學教師的職業道德認識，規范職業行為。建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的中小學師德建設長效機制，整體提升我市中小學教師職業道德水準，切實提升人民群眾的滿意度。

        二、整治的主要問題

        依據《教育部關于印發<中小學教師違反職業道德行為處理辦法>的通知》（教師〔2014〕1號）的規定，中小學教師違反職業道德的十類行為均為治理范圍。根據我市實際情況，將以下行為列為本次專項治理的重點：

        1.從事有償家教，或者組織、參與對學生有償補課的；

        2.向校外培訓機構推薦生源或參與校外培訓機構補課的；

        3.違規通過家長委員會組織學生有償補課、違規收取費用的；

        4.體罰或變相體罰學生的；

        5.組織或者參與針對學生的經營性活動，或者強制學生訂購教輔資料、報刊等謀取利益的。

        三、整治的主要措施

        1.整治中小學教師有償補課、有償家教和在民辦培訓機構兼職

        各學校要加強對學校周邊的小區、培訓機構等場所違規辦學行為的明察暗訪，嚴查在職教師家教家養、違規補課和在民辦培訓機構違規兼職等問題。

        各學校要召開抵制違規兼職和違規補課、家教家養專題會議，制訂專項治理工作實施方案，建立健全相關管理制度，層層簽訂抵制有償補課責任書。加強教育宣傳，形成學校教育到位、家長理解配合、社會參與監督的局面。學校要暢通舉報途徑、構建監督網絡，要設立教師在民辦培訓機構違規兼職和違規補課、家教家養問題舉報電子郵箱、電話、信箱、告示牌等，主動接受學生、家長和社會的監督。

        學校周邊實施網格化管理。學校各責任部門（人）要按照各自的職責范圍，將治理責任進行分解，并劃分若干個責任區，落實責任人，明確工作職責，全面負責責任區的治理工作，從而建立高密度、精細化、網格化的監管和責任體系，建立“三級監管網格”：“一級網格”為學校黨政領導、學校治理工作領導小組組成的治理體系；“二級網格”為學校各分管領導與職能處室責任人和值班領導責任時空內組成的立體網格化治理體系；“三級網格”為教職工、值周值班以及相關人員組成的治理網格體系。學校領導、中層干部、相關教職工要經常性（定期、不定期）到校園周邊小區、培訓機構等場所明查暗訪，及時認真調查違規情況、核實群眾舉報的問題，并做好臺賬。

        2.整治民辦學校（培訓機構）無證辦學和違規辦學

        市教育局成立專項治理辦公室，重點查處民辦學校（培訓機構）違規辦學、違規招生和中小學教師在民辦學校（培訓機構）違規兼職、違規補課（整治辦法另行制定）。

        各中小學校發現的民辦學校違規辦學或其他學校教師在民辦培訓機構違規兼職和違規補課的，報市或區縣（市）教育局相關部門處理；本校教職工在民辦培訓機構違規兼職和違規補課的，由學校處理并將處理結果報市或區縣（市）教育局師德師風治理辦公室。

        3.整治學校和教師通過家長委員會違規收費和違規組織補課

       各學校要落實《關于中小學幼兒園進一步加強對家長委員會管理的通知》（長教通〔2017〕186號）有關要求，切實履行對家長委員會的管理職責，明確相關部門和責任人，層層負責，加強對校級、學部、年級、班級家長委員會工作的指導，確保家長委員會依法、規范、有序、有效地開展工作。家長委員會違反教育法律法規和政策時，要及時予以糾正。年級、班級家長委員會在學校的指導下組織學生開展教育實踐活動，必須向家長公開活動方案、安全預案、經費預算及支出明細等，提前征求家長和學生意見，家長和學生必須在完全自愿的前提下參與活動。

        嚴禁學校和教師利用家長委員會的名義進行違規收費、攤派或捐資。嚴禁學校、年級組、班級或教師通過家長委員會組織校內外有償、無償違規補課。

        4.整治不當使用微信群、QQ群

        加強年級、班級微信群、QQ群管理，嚴格遵守國家《互聯網群組信息服務管理規定》的規定，網絡行為和信息發布要做到文明互動，理性表達。

        微信群、QQ群由年級組、班主任、科任老師與建群者共同管理，年級組長與建群者均為年級微信群（QQ群）第一責任人，班主任與建群者為班級微信群（QQ群）第一責任人。

        嚴禁通過微信群、QQ群違規收費和發布不當信息。嚴禁學校、教師通過微信群、QQ群違規收費和收取家長禮金。

        學校和年級、班級重要通知必須通過書面通知、電話通知或人人通平臺傳達到家長。

        老師和家長不允許在群內公布學生的成績排名或可以對比學生成績優劣的信息，不得發布學生的負面信息，不得發布對其他學生（家長）有不當影響的表揚信息。老師不得在群內與家長發生爭執，當家長在群內出現負面情緒時，應當引導家長以非公開的方式解決。

        5.整治中小學（幼兒園）教師體罰或變相體罰學生

        各中小學校要組織全體教師認真學習《中小學教師職業道德規范》，切實加強自身能力與素質的培養，提高自身的教育藝術素養，特別是在提高自己的威信和魅力方面多下功夫；要加強對教育心理學的學習，加強對有問題學生的研究，了解教育發展規律，掌握學生成長規律，采取恰當的教育方法教育學生，把嚴格的教育管理與熱心關愛結合起來，促進學生的健康成長。教師對犯有錯誤的學生要通過正當的教育途徑、正確的教育方法實施教育和引導，嚴禁對學生體罰和通過其他手段懲罰，使學生感到受侮辱、受傷害，自尊心受打擊。

        對體罰和變相體罰學生的教師，必須及時進行批評教育，幫助他們認識和改正錯誤。對于情節嚴重、屢教不改的，要查清事實，區別情況，給予適當的紀律處分。對于殘害幼兒和學生、情節惡劣并造成嚴重后果的，按法定程序報請有關部門追究其法律責任。

        6.整治針對學生的經營性活動和違規征訂教輔材料

        嚴厲禁止中小學教師組織或參與針對學生的經營性活動和違規征訂教輔材料。對被群眾舉報后查實和檢查發現的中小學教師組織、參與針對學生的經營性活動，強制或變相強制學生征訂教輔、收受教輔發行折扣回扣和商業賄賂、發行單位違規發行等違紀違規問題，要依紀依規嚴肅處理。對因履職不力導致本地區發生嚴重的違規征訂教輔材料問題，要追究教育行政部門主要負責人和相關責任人的責任；對因管理不力導致本學校發生嚴重問題、群眾反映強烈的，要追究學校主要負責人和相關責任人的責任；對違紀情節嚴重、行為惡劣的教職工要取消有關獎勵獎金和教師資格甚至解除聘用合同，清退出教師隊伍。

        四、整治紀律的執行

        中小學在職教師和職工發生師德師風違規行為的，由所在學校和上級教育行政部門按照《教育部關于印發<中小學教師違反職業道德行為處理辦法>的通知》（教師[2014]1號）和《長沙市中小學教師違反職業道德行為處理實施細則（試行）》（長教發〔2014〕18號）有關規定從嚴處理。

在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校外有償補課或參加由其他教師、家長、家長委員會、校外培訓機構等組織的有償補課，被兩次查處或有其他嚴重違法違紀行為的，可由縣級以上教育行政部門撤銷其教師資格。

        對中小學教師發生違反職業道德行為查處不力、處理不及時或處分不到位的，由教育主管部門給予所在學校通報批評、取消當年評優資格、撤銷榮譽稱號、學校年終考核不合格等處罰，并追究學校的監管責任。發生在校成建制違規補課等教師違反職業道德行為的學校，在追究直接責任人責任的基礎上，對負有領導責任的相關人員進行追責處理。

        五、工作要求

        以上方面的規范與治理工作要長期堅持。師德師風違規行為專項治理是今后一段時期我市教育系統的一項重要工作，各區縣（市）教育局和各中小學校要高度重視，抓好落實。民辦中小學（幼兒園）教師和職工師德師風違規行為參照公辦中小學教師處理。

        1.加強組織領導

        為了推進相關工作的落實，市教育局成立師德師風違規行為專項治理辦公室，辦公室設教師工作處。辦公室將組織專人對各單位的落實情況進行督查，對發現的問題將嚴格按紀律進行處理。各區縣（市）教育局和各中小學（幼兒園）要同時成立相應的組織機構，將此項工作做實做好。
        2.落實治理責任

        各區縣（市）教育局主要負責人是專項治理活動的“第一責任人”。學校是規范中小學教師從教行為和中小學教師師德師風違規行為治理的主要責任單位，校長、書記是治理工作第一責任人，學校領導班子成員對治理工作負具體責任，抓好分管范圍內的治理工作；全體在職教職工對治理工作負直接責任，要自覺抵制和拒絕在民辦培訓機構違規兼職和違規補課、家教家養、體罰學生等違規行為。要形成通力協作、齊抓共管的工作格局。

        落實責任追究制度。對沒有認真組織開展專項治理活動的學校領導，或活動中沒有組織、沒有方案、沒有目標，以走過場的形式予以敷衍的學校，在查明事實以后，對主要領導及相關責任人進行問責，并取消單位或學校當年所有評優評先資格。

        學校要定期向教育行政部門作出專項治理的專題書面報告，重大問題應當及時上報。專項治理不力，導致師風不正或出現重大違法違紀案件，造成惡劣影響的，追究學校校長主要責任；學校若對存在的重大問題隱瞞不報、不處理的，教育行政部門依法追究學校主要負責人的責任。

        3.加強輿論引導

        教育行政部門和各中小學校要通過各種渠道、采取多種措施，引導廣大家長樹立正確的教育觀，不要逼迫孩子過度接受不適宜的超前教育，不要組織校外補課，不要校內減負校外家長增負；要發動全社會理解、支持和共同參與市、區縣（市）兩級教育行政部門和各中小學校規范辦學行為和對師德師風違規行為的治理。